“Tek Kuşak Tek Yol” Stratejisi’nin doğuşu –Kuşak ve Yol İnsiyatifi olarak da biliniyor- 2013 yılının ikinci yarısında peş peşe meydana gelen üç kayda değer kamusal olayla izlenebilmektedir. 7 Eylül'de Kazakistan'ın Nazarbayev Üniversitesi'nde yaptığı bir konuşmada, Çin Cumhurbaşkanı Xi Jinping İpek Yolu Ekonomik Köprüsü’nün inşasını önerdi. 3 Ekim'de Endonezya parlamentosuna hitaben yaptığı konuşmada ise Çin ve Güneydoğu Asya ülkeleri Denizcilik İpek Yolu'nun yeniden canlandırmak için birlikte çalışmayı önerdi. 24-25 Ekim’de, Pekin'de Çin Komünist Partisi (ÇKP) tarafından düzenlenen "çevre diplomasisi" konulu bir çalışma forumda Xi, Çin’in onların yararlanacağı şekilde komşularıyla dostane ve karşılıklı yarar ilişkileri kurmaya kararlı olduğunu vurguladı. Bu şekilde, başkan kavramsal bölgesel kalkınmaya "Çin rüyası" kavramını bağladı. Bu konferans, Çin'in "İpek Yolu stratejisinin" resmi bir doğumu olmuştu.
Bir yıl sonra, strateji şekil almaya başladı. Ekim 2014 yılında Pekin birçok ortak ülke ile birlikte, yeni Asya Altyapı Yatırım Bankası’nı (AIIB) oluşturmak için 50 milyar $ ortaya koydu. Banka, Asya'da altyapı projeleri için kaynaklarını 100 milyar $’a yükseltmeyi hedefliyor. 8 Kasım 2014 tarihinde Xi, Çin’in Asya'da ticaret ve ulaşım bağlantıları geliştirmek için tasarlanmış yeni İpek Yolu Fonu için 40 milyar $ katkı sağlayacağını söyledi. Asya için 2015 Boao Forumu'nda yaptığı açış konuşmasında ilk kez Xi, İpek Yolu Ekonomik Kuşak ve Denizcilik İpek Yolu'nun derinliği için Çin'in vizyonu açıklanmıştır. Forum süresince, Çin'in Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu (NDRC), dışişleri bakanlığı ve ticaret bakanlığı ile işbirliği içinde, Kuşak ve Yol için bir eylem planı yayınladı.
Eylem planına göre Kuşak ve Yol, diğer Avrupa ekonomileriyle bir ucunda Doğu Asya ekonomik küresel olarak bağlayarak Asya, Avrupa ve Afrika kadar devam edecek. Yollar, demiryolları, boru hatları ve kara tabanlı altyapı projeleri dahil olmak üzere İpek Yolu Ekonomik Kuşağı marifetiyle Çin, Orta Asya, Rusya ve Avrupa (özellikle Baltık) arasındaki bağların güçlendirilmesi üzerinde duruluyor. Çin, Basra Körfezi, Orta Asya ve Batı Asya ile Akdeniz'e geliştirilmiş erişmek ve Güneydoğu Asya ve Güney Asya üzerinden Hint Okyanusuna ulaşacaktır. Güney Pasifik bölgesine Güney Çin Denizi'nde aracılığıyla Güney Çin Denizi'nin ve Hint Okyanusu üzerinden Avrupa'ya Çin'in sahilinden ulaşmak düşüncesiyle 21 Yüzyıl Denizcilik İpek Yolu iki yol olarak tasarlanmıştır.
Kuşak ve Yol Girişimi Birleşmiş Milletler Şartı’nın amaç ve ilkeleri doğrultusunda oluşturulmaktadır. Barışçıl Birlikte Yaşama Beş İlkesini onadı: Egemenlik ve toprak bütünlüğüne karşılıklı saygı, karşılıklı saldırgan olmama, içişlerine karşılıklı olarak müdahale etmeme, eşitlik ve karşılıklı yarar ve huzurlu şekilde bir arada yaşama. Girişimin kapsayıcı olması ve piyasa ilkelerini takip etmesi amaçlanmıştır.
“Tek Kuşak Tek Yol” stratejisini izleyen beş önceliğe göre uluslararası işbirliğini vurguluyor:
- Politika koordinasyonu
- İmkanların bağlantısı
- Engelsiz ticaret
- Finansal entegrasyon (ör: Asya Altyapı Yatırım Bankası, BRICS Yeni Kalkınma Bankası ve İpek Yolu Fonu gibi kurumları aracılığıyla ekonomilerini birbirine bağlamak)
- Kişisel tahviller (uygulanması için kamu desteği sağlanması)
Arap dünyası ile Çin'in stratejik koordinasyon onun "Tek Kuşak Tek Yol" vizyonunun önemli bir parçası olduğunu ve Çin “1 + 2 + 3” olarak bilinen kapsamlı bir işbirliği stratejisi önerdi. "Bir", enerji nakil yollarının güvenliğini sağlamak ve karşılıklı yarar ve uzun vadeli Çin-Arap enerji ilişkisi kurma, petrol ve doğal gaz üretimini dahil çeşitli konuları kapsayan enerji artan işbirliği, ihtiyaç anlamına gelir. "İki" altyapı geliştirme, inşaat ve ticaret / yatırım kolaylaştırma iki kanadı için duruyor. "Üç" Çin ve Arap dünyası arasında pratik işbirliğini yükseltmek amacıyla nükleer enerjiye, uzay uyduları ve yeni enerjinin yüksek teknoloji alanlarında yapılması gereken atılımlar ile ilgilidir.
Ortadoğu dünyanın ispatlanmış petrol rezervlerinin yüzde 60 içerir ve bu nedenle uluslararası enerji piyasalarında önemli bir rol oynar. Çin'in ekonomik kalkınma, hükümetin son yıllarda Çin'in enerji talebi dramatik bir artışa yol açan, ekonomiyi açmak için reformlar başlattı yana hızla ilerlemiştir. Ortadoğu ülkeleri ile istikrarlı ilişkiler dolayısıyla Çin enerji güvenliği için giderek daha önemli hale gelmiştir ve bu ilişkilerin sürekli gelişmesi ve korunması "Tek Kuşak Tek Yol" stratejisi özünde yatmaktadır.
1993 yılında, "çıkar" stratejisi sayesinde, Çin hükümeti üç büyük enerji şirketini -Çin Ulusal Petrol Şirketi, Sinopec Grubu ve Çin Ulusal Offshore Petrol Şirketi- yurtdışına gitmek ve petrol güvenli malzeme ve yatırım, arama, sondaj ve rafineriler ve gaz boru hatlarını inşaatına teşvik ediyor.
1990 yılından 2000 yılına kadar, Ortadoğu petrolü Çin'in petrol ithalatının yüzde 45-50 oranında oluşturdu. 2011 yılında, Çin Orta Doğu'dan 130 milyon ton petrol ithal etti ve hacim 2013 yılında 146.540.000 ton olarak tırmanarak artmaya devam etmiştir. Çizelgelerin tersine, Orta Doğu ve Kuzey Afrika (MENA) ve MENA petrol üreticileri için önemli bir ihracat pazarı olarak Çin'in öneminden kaynaklanan petrolden dolayı Çin'e büyük önem göstermektedir.
Ortadoğu Çin'in artan enerji bağımlılığı cevaben, Pekin enerji politikasında ayarlamalar yapıyor. Ülkenin batı kesiminde enerji üretimi ve enerji tüketimi yapısı enerji tasarrufu en üst öncelik haline gelmiştir ve artan vurgu yurtdışında aktif enerji geliştirme konulmuş, bir ulusal enerji rezerv sistemi inşa edilmiştir. Petrol ve gaz ithalatı ve bunların ulaşım yollarının çeşitlendirilmesi sağlamak için, Çin, Orta Asya-Sibirya, Endonezya-Avustralya, Afrika ve Latin Amerika'da dünya çapında büyük enerji projeleri ile birlikte onlarca yatırım yaptı. Bu tür önlemlere rağmen, veri gösterisi olarak, Çin Ortadoğu petrolüne ağır bağımlı kalıyor.
AYAKLANMA ÇAĞI'NDA ÇİN'İN ORTADOĞU POLİTİKASI
Çin'in Ortadoğu'daki enerji politikası birçok sorunla karşı karşıyadır. Birincisi, Yemen son kargaşa, Suriye iç savaş ve uzun süredir İsrail-Filistin çatışmasında nedeniyle Çin'in Ortadoğu'daki yatırımları ve ortaklıkları risk altındadır.
İkincisi, terör örgütleri petrol tankerlerine ve ulaşım kanallara saldırmak için arıyorlar. DAEŞ, Doğu-Batı bağlantıları Çin'in çabaları istikrarsızlaştırmak için sadece tehdit değil, aynı zamanda Sincan onun hilafetinin bir parçası ilan etti. Irak'ta DAEŞ oluşturduğu tehditler ile Irak'taki birçok Çinli işletmeyi işlerini askıya almaya veya kapatmaya zorlamıştır. Sonuç olarak, Çin terör örgütüne karşı tavır almıştır.
Üçüncüsü, sivil-ekonomik faktörler, bazı ülkelerde, özellikle yolsuzluk sorunları, Çinli yatırımcıların çıkarlarına zarar olabilecek.
Dördüncüsü, nükleer anlaşmazlık nedeniyle İran'a uygulanan ABD öncülüğündeki yaptırımlar ile bölgedeki Çinli enerji politikasının kısıtlı olması. Yaptırımların sıkılaştırılması önce İran, Suudi Arabistan ve Rusya'dan sonra Çin ham petrolün üçüncü büyük tedarikçisi olmuştu. Yaptırımların uygulanması dolayısıyla Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa ile güçlü diplomatik ilişkileri korumak için, Çin İran'dan ithalatını azalttı.
Son olarak, yoğunlaşan Suudi-İran rekabetinin şüphesiz bölgedeki enerji ilişkilerini korumak ve daha da geliştirmek için Çin'in çabaları karmaşık olmuştur.
Bununla birlikte, Çin ve Ortadoğu arasındaki enerji işbirliğinin sağlam bir temele dayanmaktadır. Çin büyük bir enerji tüketicisi olduğundan enerji için talep yükselmeye devam ediyor. Orta Doğulu tedarikçiler bir bütün olarak Çin ve Asya'daki kendi pazar paylarını genişletmek için istekliydiler. Ayrıca, Çin artık sadece Ortadoğu enerji piyasasında yatırım yapmak ama petrol ve gaz ithalatı için ödeme olarak kullanılabileceğini döviz rezervleri 3.7 trilyon $’dan fazla kaynağa sahiptir. Çin kendisini özellikle petrokimya sektöründe, bölgeden kamu ve özel yatırımcılar için cazip bir ortam haline gelmiş iken Çinli enerji şirketleri, Ortadoğu'daki enerji geliştirme projelerine katılmak için uzmanlığa sahip. Genel olarak Çin, Çin-Ortadoğu enerji işbirliği için sağlam bir temel stratejik yaratarak, İsrail ve İran dahil olmak üzere tüm Ortadoğu ülkeleri ile iyi siyasi ilişkiler geliştirmeyi başarmıştır.
SONUÇ
Geniş kapsamında "Tek Kuşak Tek Yol" stratejisi, Çin Ortadoğu enerji politikası ilerletirken uzun zamana dayanan güvenilir bir Çin-Arap stratejik işbirliği ilişki kurmak istiyor. Ortadoğu'nun enerji kaynaklarına bağımlılığı önlemek için, Çin de diğer yurtdışı enerji kaynakları ve ulaşım kanalları aramaya devam edecektir. Riskler ve Orta Doğu'dan gelen enerji ithalatının ile ilişkili zorluklara rağmen, Çin bölge ülkeleri ile güçlü ilişkiler kurmuş ve önümüzdeki yıllarda daha da bu ekonomik bağları geliştirecektir.